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中共茂名市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报


发布时间:2021-04-07    来源:本网   文章访问量-

  根据市委统一部署,2020年5月18日至2020年8月10日,市委第二巡察组对中共茂名市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2020年10月14日,市委第二巡察组向中共茂名市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,不断增强做好巡察整改工作的责任感使命感和紧迫感

  (一)强化组织领导,严格责任落实。我局党组充分认识到落实巡察整改工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进全面从严治党的重要举措。签收巡察反馈意见后,我局党组照单全收,并以此次巡察为契机,以高度的政治责任感,虚心接受,认真吸纳市委第二巡察组的反馈意见和提出的工作要求,马上成立整改领导小组,党组书记董晓璐担任组长,承担第一责任人的责任,对整改工作负总责,其他班子成员切实履行 “一岗双责”,按照职责分工牵头负责,切实加强组织领导和统筹协调,对整改事项亲自研究部署,从严从实抓好分管范围的整改工作。

  (二)坚持问题导向,抓好整改落实。经过近三个月来的整改,我局党组巡察整改工作取得了良好成效。 “学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”、“贯彻执行上级决策部署不够到位”、“作风建设存在薄弱环节”、“违反财经纪律和中央八项规定精神问题时有发生”、“重点领域和关键环节存在廉政风险”、“党建工作和选人用人工作不够规范”等六个方面18个问题已全部整改完成,并达到了预期目标。政治理论学习不断深入,重点项目有序推进,作风建设得到进一步加强,内控管理逐步完善,中央八项规定及其实施细则精神执行到位,党风廉政建设工作得到进一步加强,党建工作和干部队伍管理进一步规范化,为人社事业高质量发展奠定了基础。

  (三)注重建章立制,推动整改常态长效。为推动巡察整改常态长效,我局党组修订完善了《茂名市人力资源和社会保障局党组工作规则》《茂名市人力资源和社会保障局财务管理制度》《茂名市人力资源和社会保障局固定资产管理办法》《茂名市人力资源和社会保障局政府采购制度》,印发了《茂名市人力资源和社会保障局内部审计制度》《关于开展市人力资源社会保障局机关党建工作监督检查的通知》等,并成立了局预算审核小组、办公用品审核小组、办公耗材审核小组、车辆维修审核小组等。通过建章立制,用制度管人、管财、管事,让每一项工作都有章可循。

  二、真改实改全面改,巡察整改工作取得阶段性成效

  第一方面问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实的问题

  (一)针对学习贯彻习近平总书记关于人社系统工作的重要讲话精神不够到位的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是贯彻落实“三个第一”学习教育制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会议第一议题,2020年我局党组会议第一议题学习习近平总书记重要指示、批示精神及重要文件法规等161份,开展中心组专题学习10次,并把学习贯彻工作与人社重点工作一起研究、一起布置,同步考核、同步推进,不断加强对我局党组全面从严治党各项工作的领导。二是建立健全习近平总书记政治要件办理台账,实行闭环落实机制,结合人社工作实际逐一制定贯彻落实措施,并安排专人督办,切实推动习近平总书记重要指示批示在人社领域落地落实。三是局下属三所技工院校加大力度开展技能提升、企业新型学徒制、农村电商等职业技能培训。2020年下属三所技工院校共开展各类培训7376人次,充分发挥技工院校作为高技能人才培养、职业技能培训主阵地的作用。

  (二)针对意识形态工作有待加强的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是健全完善《中共茂名市人力资源和社会保障局党组意识形态工作责任制实施方案》《茂名市人力资源和社会保障局分析研判意识形态联席会议制度》等工作机制,定期召开会议专题研究意识形态工作,并对下属单位开展专项调研。我局党组于2020年10月10日和12月30日,2次召集重点科室(单位)召开意识形态分析研判会议,分析研判局意识形态领域存在的问题及风险点,下属单位参照召开意识形态分析研判会。2020年12月16日,我局党组通过实地走访查看台账资料、召开座谈会等方式,对局相关重点科室以及下属三所技工院校和市社保局的意识形态工作情况进行了调研和指导,切实加强和改进意识形态工作。二是下属三所技工院校制定了思政课教师培养计划和成立思想政治理论课教研组,通过兼职配备、校内培养等方式,进一步加强思政课师资队伍建设。目前,市高级技工学校共有思政课教师57人,师生比为1:157;茂名技师学院共有思政课教师22人,师生比为1:350;市交通高级技工学校共有思政课教师11人,师生比为1:348,已达到省的要求。

  第二方面问题:贯彻执行上级决策部署不够到位的问题

  (一)针对落实扶贫政策有差距的问题

  整改情况:已完成。一是进一步开展数字平台经济促就业助脱贫行动,主动与顺丰、美团等数字平台经济企业机构对接,切实帮助建档立卡贫困劳动力和贫困地区农民工就业创业。截至2020年底,全市有171名贫困劳动力在顺丰、美团、快递等电商数字平台就业。二是积极创建扶贫车间、扶贫工作坊作为吸纳就业载体,以及结合种植养殖、休闲农业、农村电商、家政服务等特色产业发展,就地就近吸纳贫困劳动力就业。截至2020年底,全市创建扶贫车间100个,吸纳就业449人;广西南宁、来宾市建档立卡贫困人员来广东务工995人。三是积极与有关部门沟通协调,大力开发乡村保洁、山林防护、治安保安、道路养护、管水管电、扶残助残、养老护理等公益性岗位,优先安置贫困劳动力。截至2020年底,全市公益性岗位安置贫困人员 1130人。四是定期组织开展村企、园村等定向对接工作,将岗位信息送到贫困劳动力家门口,向用工企业推送贫困劳动力信息。积极开展职业指导,引导贫困劳动力树立正确的就业观念,提升就业意愿。加强职业介绍,摸清每个贫困劳动力的基本情况和就业意愿,确定专人“一对一”帮扶,引导贫困劳动力与用人单位精准对接。五是茂名市技师学院至今仍有2017年未发放的贫困补助29.4万元是当年预拨资金多于实际发放产生的结余。目前,该款项已于2020年12月24日按原渠道退回市财政国库。

  (二)针对推进“放管服”改革不够到位的问题

  整改情况:已完成。按照“考培分离原则”,鉴定所负责鉴定宣传、组织报名、报考资格初审和场地、设备等工作,市鉴定中心负责资格复审和鉴定工作,并指导各县区鉴定中心开展职业技能鉴定工作。根据省人社厅于2020年9月4日印发的《转发人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》(粤人社函〔2020〕252号)要求,水平评价类技能人员职业资格退出目录,2020年9月30日起停止报名。各鉴定所不再组织开展职业技能资格鉴定报名工作,鉴定所的职业技能资格鉴定职能随之取消。我局党组将严格按照人力资源社会保障部办公厅《关于做好人力资源社会保障部门职业资格实施机构职能调整有关工作的通知》(人社厅发〔2020〕49号)要求,全力支持所属职业资格实施机构加快职能转变,转向加强质量监管、提供公共服务等工作。

  (三)针对“人才强市”战略措施推进不够有力的问题

  整改情况:该问题阶段性完成并长期坚持。一是大力引进市级急需紧缺专业人才。我局党组发布了2021年市级急需紧缺专业人才招聘公告,并于2020年11月30日至12月18日,赴贵阳、兰州、郑州、南京、长沙、广州等地高校现场招聘急需紧缺专业人才。目前已签约59人(其中博士4人、研究生55人)。二是努力做到事业留人、待遇留人、感情留人,切实减少特聘人才流失。建立定期谈心谈话制度、定期调研制度、定期联谊会制度,搭建人才沟通交流的平台。2020年11月1日至11月7日,我局党组联合组织部门在云南大学举办了特聘人才素质提升培训班,共约40名特聘人才参加了培训。通过培训开阔了特聘人才视野,提升了能力,促进了交流。

  (四)针对化解三所技校债务问题办法不多的问题

  整改情况:阶段性完成并长期坚持。三所技工院校想方设法创收增收。一是市高级技工学校2020年以来,通过创业培训、企业职工适岗培训、农村电商“一村一品”带头人提升培训创收增收约250万元;通过与广东石油化工学院、广州城建职业学院、茂名职业技术学院、东莞市莞城华泰教育培训中心、茂名市茂南区学信教育培训中心等高校及教育机构合作办学,创收增收约180万元;通过开展校企合作等就业服务管理创业增收约400万元。二是茂名技师学院通过保持全日制在校生11500人以上的办学规模,与高校联合举办成人教育大专班(增加收费收入500万元/年),开展创业培训和职业培训(增加培训补贴收入300万元/年),加强节约用水用电、办公耗材以及教学实习耗材等方式创收增收。三是市交通高级技工学校通过加强技工学历教育招生工作、加大退役士兵培训、增加成人大专教育招生人数、加大社会劳动力职业技能培训等方式创收增收。

  第三方面问题:作风建设存在薄弱环节的问题                                                                                                                                       (一)针对干部工作作风不够严实问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是组织业务人员专题学习了《关于进一步规范和完善市直机关事业单位住房改革补贴发放办法的通知》(茂人社〔2019〕17号)《广东省人事厅、广东省财政厅关于印发〈广东省公务员工资制度改革实施意见〉的通知》(粤人发〔2007〕55号)《广东省人事厅、广东省财政厅关于印发〈广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见〉的通知》(粤人发〔2007〕56号)等政策法规,切实提高工作人员业务素质和工作能力;加强与财政、住建部门的沟通,在错批住房改革补贴事件发生后,主动与市住建局、财政局联系,强调各部门的主体责任,共同把好住房改革补贴审核关,杜绝此类事件的发生;主动与当事人、建总和市国资委做好解释工作,并就企业人员的住房补贴给出指导意见。二是市社保局成立了追回工作小组,制定工作方案,由专人负责联系服刑人员及其家属、死亡人员家属,做好政策解释、协调、跟踪追回工作。目前,市本级对涉及多发的待遇已追回,或与服刑人员及其家属、死亡人员家属签定了归还多领待遇协议书,制止了社保基金损失。省人社厅与省司法机关目前正在构建参保人服刑信息传递机制,届时由省人社厅统一对碰后再下发相关信息给各地执行。

  (二)针对为民服务意识淡薄问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是我局党组对涉及个别工作人员进行批评教育,要求其进一步提高服务水平和服务态度,避免此类事件再次发生。同时,严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等,及时办理人社各项政务服务事项。二是以2020年纪律教育月为契机,制定了《茂名市人力资源和社会保障局2020年开展纪律教育学习月活动实施方案》(茂人社机党〔2020〕14号),将“加强行风建设”列入纪律教育学习月活动内容,通过加强监督管理,不断增强干部职工的责任意识和服务意识。三是进一步提高依法行政能力,做到依法处罚。组织劳动保障监察员参加《保障农民工工资支付条例》全员培训班,不断提高业务水平和执法能力;在节假日、双休日期间实行值班制度,畅通信访举报渠道;适时开展根治欠薪夏冬季专项行动、清理人力资源市场、保障农民工工资支付等专项检查活动,对用人单位欠薪等违法行为做到“早发现、早预防、早处置、早解决”;对存在违反劳动保障法律法规行为的用人单位,依法下达《劳动保障监察限期改正指令书》,责令用人单位限期改正,拒不整改或情节严重的,及时按照劳动监察程序严格处理;依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪,对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任。

  第四方面问题:违反财经纪律和中央八项规定精神时有发生的问题

  (一)针对违规报销差旅费的问题

  整改情况:已完成。一是市高级技工学校已经退回违规报销的市内交通费3840元,市就业服务管理中心出差人员已经退回多报的住宿费2880元;市就业服务管理中心调整了新的财务人员负责会计工作。同时,对个别相关人员开展批评教育,要求其严格执行财务报销制度。二是严格执行《茂名市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》,进一步加强财务对差旅费的审核把关,按照规定报销市内交通费和出差住宿费,对不符合政策规定或手续不全的一律不予报销,杜绝此类问题再次发生。

  (二)针对执行财务管理制度不够严格的问题

  整改情况:已完成。一是成立了茂名市人力资源和社会保障局清理历史性债务领导小组,加强组织领导,明确责任分工,对历史性债务进行梳理清查。并委托会计师事务所对历史性债务进行清查,按照市财政局资产管理规定程序进行核销清理。同时,建立健全债权债务管理工作机制,防范财政金融风险。二是经局党组研究讨论后修订了《茂名市人力资源和社会保障局固定资产管理办法》,防止国有资产流失;茂名技师学院规范了对固定资产的管理,分清固定资产与低值易耗品,并分别造册登记,落实固定资产使用责任人。三是局机关严格规范现金支出,对人事考试、劳动薪酬调查、事业单位招聘等费用全部通过银行转账形式支出;市交通高级技工学校已对现金支付进行了全面整改,杜绝现金支付的情况发生。四是下属事业单位对照《茂名市人力资源和社会保障局财务管理制度》修订财务制度,并组织相关人员学习财务管理制度、《政府会计制度》、《现金管理暂行条例》等制度,加强对财务支出的审核把关,杜绝此类问题再次发生。

  第五方面问题:重点领域和关键环节存在廉政风险点的问题

  (一)针对劳动力职业技能培训工作存在廉政风险的问题

  整改情况:已完成。一是针对巡察反映情况,我局党组对培训机构的培训工作进行了进一步核查,并回访和约谈了个别学员、考评员和培训机构负责人,再次明确培训办班要求,举一反三,强化监管。二是组织相关工作人员开展业务培训,认真学习《广东省职业技能鉴定业务指引》等相关规定,加强职业技能鉴定考试制度、考试流程、考试规定等业务知识学习,不断提高工作人员业务工作能力和水平。三是采取有效措施加强培训监管。增加业务人员,完善办理流程,强化分工负责,加强抽查检查;将培训纳入省人力资源和社会保障一体化新的信息化系统进行培训备案和资金申领管理,充分利用该系统的信息比对、异常提醒、审核公示等功能;要求机构提供培训过程录像备查,探索引入第三方评价等,切实加强全过程的监管;严格要求培训机构按规定开展培训,提高培训质量,对违反规定的培训机构严肃处理。

  (二)针对物品采购价格虚高的问题

  整改情况:已完成。一是提高相关工作人员业务水平,规范了采购物品财务报销工作流程和财务报销行为,杜绝问题再次发生。二是修订完善《茂名市人力资源和社会保障局政府采购制度》,进一步规范局机关政府采购工作,加强采购内控管理。三是成立了茂名市人力资源和社会保障局办公用品审核小组、办公耗材管理审核小组,下属单位也对照成立办公用品审核和办公耗材审核小组,强化监督审核管理,规范办公用品和办公耗材的采购行为。四是加强对政府采购物品的市场询价,对采购物品进行3家以上的价格比对,在采购过程中详细对比需采购物品的市场价格和质量,严格控制采购物品价格,杜绝采购工作廉政风险的发生。

  (三)针对退休干部违规从事与原职务相关的营利性工作的问题

  整改情况:已完成。一是我局党组对该退休干部进行了批评教育,提醒其严格执行相关规定。目前,该退休干部已经主动退还培训款项,并承诺不再犯此类错误。通过进一步加强与退休人员的沟通以及摸查,未发现其他退休人员违反规定从事与原职务相关活动的情况。二是我局党组于2020年11月19日召开党组会议专题学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等法规,进一步加强退休干部管理,防止出现违规经商办企业或在企业兼任职务的问题。

  第六方面问题:党建工作和选人用人工作不够规范的问题

  (一)针对执行“三重一大”议事规则不够严的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是已修订《茂名市人力资源和社会保障局党组工作规则》和《茂名市人力资源和社会保障局财务管理制度》等制度,明确财务开支1万元以上(工资、公积金、社保、差旅费、物业费等除外)的须经局党组研究决定;各直属事业单位10万元以上政府采购招投标和重大财务开支等事项(工资、公积金、社保等除外),须经本部门班子会议集体研究同意后,报局机关党委(纪委)监督(局属三所技工院校须先经局培训教育科审核),再报局党组研究决定。二是从2020年8月起,人事考试相关考务费用、职称评审费、劳动薪酬调查费等超过1万元的大额支出全部经局党组研究通过后支出,规范财务管理。三是严格执行《茂名市人力资源和社会保障局财务管理制度》和《茂名市人力资源和社会保障局党组工作规则》等制度,进一步规范大额支出的审核审批程序,确保财务管理安全规范,杜绝大额支出未经党组讨论研究的问题再次发生。

  (二)针对机关党建工作存在短板的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是我局党组于2020年8月12日召开了全局各党支部书记专题会议,加强对《茂名市人力资源和社会保障局党员组织生活会制度》《茂名市人力资源和社会保障局党支部民主评议党员制度》《茂名市人力资源和社会保障局党支部“三会一课”制度》等制度的学习,严格按照规定召开组织生活会和开展民主评议党员工作,确保程序规范,用好批评和自我批评武器,严格执行“三会一课”制度。二是制定了《关于开展市人力资源社会保障局机关党建工作监督检查的通知》(茂人社机党〔2020〕15号),每季度末对各党支部(党总支)开展党建工作监督检查。2020年9月下旬,对各党支部(党总支)的学习教育、组织建设、发展党员、党费收缴等方面开展了检查,不断规范基层党组织建设。同时,进一步加强对党支部书记、党务工作者的业务培训,从2020年9月9日至9月30日,组织局党务干部和各基层党组织书记分3批,全覆盖参加了支部书记轮训班。三是市社保局个别不按时交纳党费的党员,是2名随子女长期居住外地的退休老党员,现已按规定按时交纳党费。目前,我局党组党费按照市直工委要求按季度交纳,2020年共交纳党费199536.97元,并全部上缴市直工委。

  (三)针对选人用人工作不够规范的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是人事分管领导牵头组织召开人事科科务会,集中学习了习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和修订的有关选人用人政策法规,学深悟透新时期干部工作要求。二是个别同志档案缺少的干部任免审批表、考察材料等,目前已全部归档。三是增派人手,配备档案管理专职人员,组织专人完成人事档案专项审核,查漏补缺。四是落实干部职工出入境动态管理,对每一个干部职工的证件和因私出国(境)记录登记造册,严明纪律,严格把关特殊情况,杜绝违规违纪情况出现。

  (四)针对落实“两个责任”存在差距的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是印发了《茂名市人力资源和社会保障局内部审计制度》,目前正在对下属事业单位主要负责人开展任期经济责任审计。二是我局党组于2020年12月16日对各下属事业单位开展党风廉政建设工作开展了专项检查。按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,各下属事业单位每年向我局党组书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。三是进一步压实机关纪委监督责任,2020年以来,驻局纪检监察组转办案件均按时办理。

  (五)针对落实省委巡视整改不够彻底的问题

  整改情况:已完成。一是我局党组已于2019年10月15日联合市财政局印发《关于取消茂人社〔2017〕164号文件的通知》(茂人社〔2019〕86号),取消了不符合发放规定的《关于进一步规范我市市直各类费用支出管理有关问题的通知》(茂人社〔2017〕164号)文件。二是严格按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国劳动法(2018年修正)》有关规定规范劳务费发放。对干部职工工作时间参加考务工作的不发放补助,对法定工作日之外参加考务工作的原则上进行补休,不能补休的按照国家规定给予补助。

  三、巩固深化巡察整改成果,不断开创人社工作新局面

  我局党组在整改阶段取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼还存在一些差距,需要常抓不懈。我局党组将继续严格对照巡察反馈意见建议,紧紧盯住整改重点和难点,持续抓好整改工作。

  (一)强化理论武装,筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述,不断提升政治能力,强化责任担当,牢固树立人民至上的理念,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动全局各基层党组织和党员干部以担当作为的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  (二)强化主体责任,落实全面从严治党。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,坚决落实全面从严治党政治责任,以深化巡察整改为抓手,强化政治担当、政治监督、整改落实和改革创新,全面推进基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,推动全面从严治党向纵深发展。

  (三)强化整改落实,推动巡察整改全面完成。始终坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,坚决抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已经完成的问题整改,要定期开展“回头看”,防止问题再次发生;对于阶段性任务已办结、长期推进的问题,明确责任单位、责任人,采取长效措施,持续推进,强化跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (四)强化机制建设,巩固巡察整改成果。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。同时,要严格落实监督责任,强化跟踪督办力度,对在整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的要及时发现、提醒、纠正、问责,不折不扣地将巡察提出的意见和发现的问题整改落实到位,并及时向社会公开,接受干部、群众监督,巩固深化巡察整改成果,推动人社事业取得新发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-2976978;邮政地址:茂名市文明北路68号大院茂名市人力资源和社会保障局;电子邮箱:mm2976978@163.com。


中共茂名市人力资源和社会保障局党组   

2021年3月31日            


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